Giới hạn sự lan rộng của vũ khí hạt nhân: Trở thành nhiệm vụ phức tạp
Từ khi Hoa Kỳ sử dụng vũ khí hạt nhân trong Chiến tranh thế giới thứ II, việc sở hữu công nghệ hạt nhân đã trở thành một nhân tố quan trọng trong chính sách của các nước lớn và kiến trúc an ninh quốc tế. Mặc dù nỗi sợ hãi về sự lan rộng của công nghệ hạt nhân chiếm ưu thế trong chính trị thế giới sau chiến tranh và môi trường an ninh quốc tế phát sinh, nhưng Liên Xô, Anh, Pháp và Trung Quốc nhanh chóng bắt kịp và sở hữu khả năng vũ khí hạt nhân của riêng mình. Trong khi một số quốc gia theo đuổi khả năng vũ khí hạt nhân, không phải tất cả đều thành công.
Trong khi đó, Hoa Kỳ đưa ra chương trình "Nguyên tử cho hòa bình" mà các quốc gia như Pakistan, Ấn Độ và Iran, và một số quốc gia khác đã được hưởng lợi. Mục đích chính của chương trình này là thúc đẩy công nghệ hạt nhân cho mục đích hòa bình và kiềm chế việc sử dụng quân sự của nó. Mặc dù nhiều người sử dụng sớm của năng lượng hạt nhân đã được hưởng lợi từ chương trình này, một vài quốc gia đã sử dụng công nghệ hạt nhân cho mục đích quân sự. Ví dụ, Ấn Độ sở hữu công nghệ hạt nhân cho mục đích hòa bình, nhưng sau đó phát triển khả năng hạt nhân quân sự bằng cách lừa đảo các thỏa thuận đảm bảo an toàn của mình.
Những mối quan ngại về sự lan rộng của vũ khí hạt nhân bởi các quốc gia lớn đã đóng một vai trò quan trọng trong việc định hướng các cuộc đàm phán chính trị và an ninh quốc tế. Nhằm phản ứng lại những mối quan ngại này, đã có những nỗ lực được tiến hành để ngăn chặn sự lan rộng của công nghệ hạt nhân. Một trong những nỗ lực đáng chú ý nhất trong lĩnh vực này là việc thành lập Hiệp ước ngăn chặn việc lan rộng vũ khí hạt nhân (NPT), có hiệu lực từ năm 1970. NPT chỉ định các quốc gia đã thử nghiệm hạt nhân trước ngày 1 tháng 1 năm 1967 là những quốc gia chính thức sở hữu khả năng hạt nhân, các quốc gia này được gọi là P-5 (năm quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân được công nhận).
Mục tiêu chính của Hiệp ước này là ngăn chặn các quốc gia khác sở hữu vũ khí hạt nhân, đồng thời thúc đẩy P-5 thực hiện giải quyết vũ khí và khuyến khích sự hợp tác hạt nhân dân sự. Mặc dù NPT đã thành công đáng kể trong việc ngăn chặn sự lan rộng vũ khí hạt nhân, nhiệm vụ ngăn chặn sự lan rộng vũ khí này đã trở nên phức tạp hơn với các quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân bên ngoài Hiệp ước (Ấn Độ, Israel và Pakistan), trường hợp Triều Tiên rút khỏi và vấn đề không tuân thủ của Iran.
Khi Hiệp ước ngăn chặn việc lan rộng vũ khí hạt nhân (NPT) đến năm thứ 53 của mình, một mối phân cách rõ rệt đã nổi lên giữa các Quốc gia sở hữu Vũ khí hạt nhân (NWSs) và các Quốc gia không sở hữu Vũ khí hạt nhân (NNWSs). Sự chia rẽ này chủ yếu do sự nhấn mạnh không đối xứng về việc ngăn chặn sự lan rộng của vũ khí hạt nhân đã làm chậm sự tiến triển về giải quyết vũ khí và sự tiếp cận công bằng trong hợp tác hạt nhân dân sự. Sự ưu tiên của quan điểm này đã trở nên ngày càng rõ ràng hơn, thể hiện ở việc thiếu sự đồng thuận về việc thông qua tài liệu trong Hội nghị Xem xét NPT của năm 2015 và 2022. Các Hội nghị này đã cho thấy sự bất đồng về giải quyết vũ khí, Khu vực không chứa vũ khí hạt nhân (NWFZs) và sự tiếp cận phân biệt trong hợp tác hạt nhân dân sự. Trong bối cảnh các thách thức này, Hiệp ước về Cấm Vu Khí Hạt Nhân (TPNW) được đánh giá cao và trở thành một khung việc thay thế trong các cuộc thảo luận về giải quyết vũ khí. Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là do không tham gia của các NWSs, tác động và thực thi đầy đủ của TPNW vẫn giới hạn.
Trong tài liệu đồng thuận cuối cùng của Hội nghị Xem xét NPT 2010, các bên tham gia đã đồng ý tiếp tục tạo ra một Khu vực không chứa vũ khí hạt nhân tại Trung Đông. Khi trong một hành động theo dõi, một nghị quyết kêu gọi Israel tham gia Hiệp ước ngăn chặn việc lan rộng Vũ khí hạt nhân và mở chương trình hạt nhân của mình cho IAEA, các quan chức Israel đã bình luận rằng IAEA đã vượt quá phạm vi hành động. Israel tiếp tục đòi hỏi Iran phải tuân thủ hơn nữa trong việc thực thi các nghĩa vụ của NPT liên quan đến chương trình hạt nhân của nó. Trong thập kỷ qua, đã có nhiều nỗ lực để đàm phán, bỏ bỏ và đàm phán lại Kế hoạch Hành động Toàn diện chung với Iran và P-5 1. Các nỗ lực tương tự về Khu vực không chứa vũ khí hạt nhân có thể đạt được kết quả có tính thực tiễn và lâu dài hơn.
Việc phân biệt đối xử trong việc tiếp cận công nghệ hạt nhân dân sự là một vấn đề khác đã làm phức tạp nhiệm vụ ngăn chặn sự lan rộng vũ khí và làm sâu thêm khoảng cách giữa NWSs và NNWSs. Sự phân biệt đối xử này được nhận thấy rõ nhất trong các chế độ kiểm soát xuất khẩu liên quan đến công nghệ hạt nhân và tên lửa - tức là Nhóm Cung cấp hạt nhân (NSG) và Chế độ kiểm soát công nghệ tên lửa (MTCR). Trong NSG, mặc dù có kết quả thấp trong việc ngăn chặn sự lan rộng (như chuyển hướng công nghệ và vật liệu hạt nhân dân sự và các trường hợp trộm vật liệu hạt nhân), Ấn Độ đã có thể đạt được sự miễn trừ và cố gắng để trở thành một thành viên đầy đủ với sự hỗ trợ tích cực của các mạnh thường quân phương Tây khác nhau. Tuy nhiên, Iran, mặc dù là một bên tham gia của NPT, đã bị áp đặt một số hạn chế và phân biệt đối xử liên quan đến chương trình hạt nhân dân sự của mình.
Tương tự, MTCR, được thành lập nhằm kiềm chế việc phát triển tên lửa, đã gia nhập Liên minh Ấn Độ. Chương trình tên lửa của Ấn Độ - đặc biệt là các hệ thống có phạm vi xa hơn - đã được hưởng lợi rất nhiều từ sự hỗ trợ từ nước ngoài. Ngày nay, Ấn Độ đang hợp tác với các nhà cung cấp nước ngoài trên tên lửa hành trình BrahMos có khả năng mang vũ khí hạt nhân. Hệ thống tên lửa này đã gây tiêu điểm khi nó "vô tình" được phóng và đáp xuống trong lãnh thổ Pakistan - một sự kiện có thể gây ra các xung đột giữa hai quốc gia láng giềng sở hữu vũ khí hạt nhân.
Việc ngăn chặn sự phát triển và giải tham vọng sử dụng vũ khí hạt nhân là các thành phần quan trọng trong an ninh quốc tế. Các nỗ lực ngăn chặn việc phát triển vũ khí hạt nhân đã được duy trì hiệu quả trong nhiều năm. Tuy nhiên, sự phức tạp của môi trường an ninh quốc tế và cách tiếp cận chọn lọc đã gây ra trở ngại đối với việc đạt được các mục tiêu ngăn chặn việc phát triển vũ khí hạt nhân. Ngày nay, có nhiều lo ngại về sự phát triển của vũ khí hạt nhân hơn so với những thập kỷ trước. Ngày nay, các quốc gia không sở hữu vũ khí hạt nhân đang cân nhắc sử dụng chúng như một giải pháp cho các áp lực bảo đảm an ninh và địa chính trị. Mà không công tâm đối diện với các rào cản cơ bản, mục tiêu quyết tâm ngăn chặn việc phát triển và giải tham vọng loại bỏ vũ khí hạt nhân sẽ tiếp tục cách xa và khó khăn để đạt được.